當地時間29日（周二），生前遗嘱美國聯邦存款保險公司(FDIC) 正式公布了包括所謂“生前遺囑”（Living wills) 在內的美国一係列擬議規則，將提高對資產規模超過1000億美元的针对銀行債務和清償要求，其中包括要求這些銀行增發數十億美元的大型的改無擔保債券，作為應對潛在損失的区域緩衝。

聯邦存款保險公司將在當天晚些時候對五項提案進行表決。银行FDIC主席馬丁·格倫伯格（Martin Gruenberg）29日表示，革提在聯邦存款保險公司工作人員提出的案出提案中，包括要求上述規模的生前遗嘱銀行發行更多的長期債務，以提供更多的美国資金來抵消潛在的損失，讓儲戶放心，针对並鼓勵投資者密切關注銀行的大型的改運營情況。

據聯邦存款保險公司稱，区域這一提議意味著銀行必須將其長期債務發行量提高約25%，银行相當於700億美元。革提

該機構表示，從規則通過之日起，各大銀行將有三年的時間來達到新標準。具體每家銀行需要達到的水平將基於每家公司風險加權資產、總資產或總杠杆率的百分比，以其中最大值為準。

若該提案通過，PNC金融服務集團、五三銀行（Fifth Third Bancorp）和公民金融集團（Citizens Financial Group）等地區性銀行將被納入更嚴格的新規則。今年春季，第一共和國銀行、矽穀銀行和簽名銀行等三家銀行相繼倒閉，迫使美國監管機構緊急出麵為儲戶存款“兜底”，並從聯邦存款保險公司的保險基金中動用數十億美元，將這些公司的部分資產出售給有意願的買家。

“今年春天，三家大型地區性銀行的倒閉清楚地表明了大型地區性銀行可能給金融穩定帶來的風險。”格倫伯格在本月早些時候的一次演講中預告了這些擬議規則。“聯邦銀行監管機構有理由采取行動，解決導致這些機構倒閉的潛在漏洞。”

監管機構還推出了一項對其規則的修改建議，即銀行必須向監管機構展示如何在倒閉後安全地分拆。

該提案要求銀行提交更詳細的“生前遺囑”，包括說明倒閉後如何由聯邦存款保險公司（FDIC）作為過橋銀行（即：在尋找買家期間運營破產銀行的臨時實體）無限期運營，並確保銀行在倒閉後能迅速向監管機構和潛在買家移交關鍵數據。

今年春天，聯邦存款保險公司之所以無法立即為矽穀銀行等一些公司找到買家，部分原因是在倒閉後第一時間向潛在收購方提供全麵數據方麵存在困難。而在第一共和銀行的案例中，聯邦存款保險公司最終將其出售給了全美最大的摩根大通銀行，導致一些大銀行批評者斥責，此舉允許華爾街巨頭進一步做大。

Capital Alpha Partners董事總經理伊恩·卡茨（Ian Katz）在一份說明中寫道：“根據春季銀行業的動蕩和格倫伯格的講話，監管機構顯然希望避免匆忙地在周末出售銀行，這樣做要麽需要從聯邦存款保險公司的存款保險基金中掏出一大筆錢，要麽就需要出售給一家已經很龐大的銀行。

當然，這項改革提案招致銀行業人士的不滿。

美國銀行家協會（American Bankers Association）負責人羅布·尼科爾斯（Rob Nichols）在一份回應格倫伯格講話的聲明中說：“聯邦存款保險公司和其他監管機構必須證明，所有這些擬議的變革都是有理有據的，並且超過了對我們經濟造成的重大損失。”